嚴控檢查頻次 推行柔性執法

江西省消防救援總隊出臺便民利企十二項措施

來源：  新法治報·贛法云客戶端     |    日期：  2025年10月23日     |    制作：  何山     |    新聞熱線：  0791-86847870

為進一步優化營商環境，10月20日，江西省消防救援總隊印發《江西省消防救援機構便民利企十二項措施》（以下簡稱“措施”），要求各地消防救援機構規范涉企行政執法，提升消防執法服務水平，更好地服務經濟社會高質量發展。

壓縮行政許可審批時限

措施明確，要簡化公眾聚集場所行政許可。除公共娛樂場所外，其他建筑面積300平方米以下的公眾聚集場所投入使用、營業前可以不申請辦理消防安全檢查。精簡受理材料，能夠通過部門數據交互共享獲取的信息，不再要求提供，積極推行容缺后補。已經取得公眾聚集場所投入使用、營業前消防安全許可，對于僅變更場所名稱、法定代表人的，重新申報時選擇告知承諾方式辦理的，在說明變更情形后，可以不提供場所平面布置圖、場所消防設施平面圖，由消防救援機構直接辦理安全檢查許可文書并依法開展現場核查。要壓縮行政許可審批時限。選擇告知承諾方式辦理公眾聚集場所投入使用、營業前消防安全檢查，在受理窗口提出申請的，當場作出決定；在線上提出申請的，自收到申請之日起1個工作日內辦結。選擇不采用告知承諾方式辦理公眾聚集場所投入使用、營業前消防安全檢查的，辦理時限由法定的13個工作日縮減為5個工作日。辦理注冊消防工程師注冊，對于申請材料齊全、符合法定形式的，辦理時限由法定的20個工作日縮減為1個工作日，其中注冊消防工程師延續注冊、變更注冊以及證書印章更換補辦等事項當天受理即辦結。

要提供行政許可幫辦服務。辦理公眾聚集場所投入使用、營業前消防安全檢查時，可以根據申請人需要安排專人進行“一對一”全過程幫辦，提供業務咨詢、政策解讀、文書送達等服務，協助提交申請、協調技術指導，提高辦事效率。要嚴控消防檢查頻次。除舉報投訴核查、復查等特殊情況外，同一單位原則上接受檢查頻次一年內不超過兩次，檢查時間間隔至少六個月。同一場所在年度內首次消防監督檢查未發現消防安全違法行為的，除舉報投訴核查等特殊情況外，本年度內可以不再實施消防監督檢查。要避免干擾企業正常經營。消防救援機構開展監督檢查前，提前告知被檢查單位檢查時間，檢查時盡量避免單位生產經營高峰期，不得刻意要求法定代表人或者主要負責人到場，檢查計劃、結果及時向社會公開。開展指導服務、消防幫辦、執法回訪、宣傳培訓、疏散演練等活動時，應提前與單位商定時間，不隨意上門，以免影響單位生產經營。

要規范消防指導服務。消防救援機構通過消防服務窗口、贛服通、微信公眾號等方式公布消防指導服務、技術咨詢等申請渠道。消防救援機構依當事人申請為辦理公眾聚集場所投入使用、營業前消防安全檢查提供技術指導服務；依當事人申請或征得當事人同意，為責令限期整改火災隱患、實施臨時查封、責令停產停業（停止使用）以及公眾聚集場所投入使用、營業前消防安全檢查不合格的單位提供整改指導服務；為消防安全重點單位提供日常消防安全管理指導服務。要推行柔性消防執法。消防救援機構對監督檢查中發現的消防安全違法行為，涉及責令改正的，要說明整改要求；涉及行政處罰的，要闡明行政處罰的事實、理由、依據以及裁量權基準適用情況；處罰決定書送達時，要說明法律救濟途徑。按照包容審慎原則實施行政處罰和行政強制，嚴格落實消防安全領域不予行政處罰事項清單，依法適用從輕、減輕處罰；采用其他方式可以確保消防安全的，可以不采取臨時查封措施。公眾聚集場所通過告知承諾方式已取得消防安全許可，經核查發現與承諾內容不符但無故意隱瞞有關情況、提供虛假材料的，審慎實施處罰，對場所一直未投入使用、營業的，依法責令停產停業，可以免予罰款處罰；對場所面積一千平方米以下，主動停業整改且未造成危害后果的，依法責令停產停業，可以免予罰款處罰。

優化消防職業技能鑒定

此外，措施還明確，要便捷送達執法文書。為便于當事人及時收到執法文書，經受送達人同意，消防救援機構可以采用電子郵件、移動通信、互聯網通信工具等能夠確認其即時收悉的特定系統，將執法文書送達受送達人。在法律文書郵寄送達、電子送達的基礎上，根據當事人需要，提供行政處罰決定書、火災事故認定書和公眾聚集場所投入使用、營業前消防安全檢查意見書等紙質文書主城區上門送達服務。辦理火災事故認定復核、注冊消防工程師注冊審批全面實行“一次不跑”。要幫助消防信用修復。消防救援機構在下發行政處罰決定書時，同步告知當事人行政處罰信息公示及修復事項。消防救援機構工作人員可以依申請作為信用修復委托人，幫助行政處罰相對人在信用公示平臺申請修復信用信息。

要優化消防職業技能鑒定。推行消防職業技能鑒定“一網辦理”，實現網上報名、審核、繳費、準考證打印和成績查詢。通過消防設施操作員職業技能鑒定報名審核的申請人，3個月內予以安排鑒定考核，理論知識考試和技能考核在同一天進行。考核當天公布成績，合格人員次日可下載成績合格電子憑證。對于取得合格電子憑證的操作人員，視為持證上崗。提供證書郵寄送達服務，考核合格后10個工作日內郵寄紙質證書。要合理封閉火災現場。火災調查時合理確定封閉火災現場的范圍和時間，對不涉及糾紛的單方火災事故和有公共視頻證據直接證明起火原因的火災事故，應在現場勘驗結束2個工作日內解除火災現場封閉。要加強消防宣傳服務。消防救援機構通過官方網站、微信公眾號等方式開通線上預約服務，免費為企業、群眾提供滅火技能培訓、疏散演練指導、消防知識宣講、消防隊站參觀。（首席記者胡榕）

編輯：何 山

校對：陳衛星

復審：全來龍