陸生野生動物致害可申請補償

江西出臺相關補償辦法 將于2026年2月1日起施行

來源：  新法治報·贛法云客戶端     |    日期：  2025年12月17日     |    制作：  賈辛     |    新聞熱線：  0791-86847870

為保障公民、法人和其他組織因保護陸生野生動物造成人身傷亡、財產損失依法享有政府補償的權利，我省于近日出臺《江西省陸生野生動物致害補償辦法》（以下簡稱《補償辦法》），對相關補償工作的范圍、標準、程序及責任分工予以明確，該辦法將于2026年2月1日起施行。

江西師范大學政法學院教授顏三忠認為，近年來，全省因野生動物致害造成的群眾損失額約4億元，《補償辦法》的出臺具有重要的現實意義，切實回應了群眾“損失誰來補償”的關切，有效保障人民群眾切身利益。

補償經費納入財政預算

據介紹，《補償辦法》所稱陸生野生動物是指列入《國家重點保護野生動物名錄》《有重要生態、科學、社會價值的陸生野生動物名錄》《江西省重點保護野生動物名錄》的陸生野生動物以及野豬等其他致害嚴重的陸生野生動物。

《補償辦法》明確，縣級以上人民政府應當加強對陸生野生動物致害補償工作的領導，開展陸生野生動物保護和防范知識的宣傳教育，采取措施預防、控制陸生野生動物造成的危害，保障公民、法人和其他組織的人身財產安全。

省、設區的市人民政府林業主管部門負責指導和監督本行政區域內陸生野生動物致害補償工作。縣級人民政府林業主管部門負責本行政區域內陸生野生動物致害補償工作。

縣級以上人民政府發展改革、公安、財政、人力資源社會保障、農業農村、衛生健康、醫療保障等有關部門以及金融監管、保險機構等有關單位，按照各自職責，協助做好陸生野生動物致害補償的相關工作。

縣級人民政府應當將陸生野生動物致害補償經費納入本級財政預算。省、設區的市財政可給予適當補助。

明確可申請補償的情形

《補償辦法》規定，陸生野生動物造成人身傷亡的，可以申請補償。造成財產損失，有下列情形之一的，可以申請補償：造成在依法承包、合法經營的土地上種植的農作物、經濟林木及其他栽培植物損害的；造成在依法承包、合法經營的土地上飼養的畜禽、水生生物及其他飼養動物，或者農戶散養的家禽家畜以及其他飼養動物損害的；造成房屋、圈舍、家具等合法財產損害的；因緊急避險造成財產損害的；經縣級以上人民政府林業主管部門依法認定的其他情形。

《補償辦法》還規定了不予補償的情形，包括：攻擊、挑逗、傷害及違規投食陸生野生動物的；未經批準進行獵捕、狩獵的；擅自進入自然保護地禁止進入的區域，或者經批準進入后不遵守自然保護地相關管理規定的；人工繁育、經營利用、運輸陸生野生動物造成損害的；通過其他政策性保險或者財政資金補償，已覆蓋損失的；經縣級以上人民政府林業主管部門依法認定的其他情形。

《補償辦法》明確了申請流程與注意事項。其中，陸生野生動物造成人身傷亡、財產損失，申請補償的，申請人應當盡可能保護、記錄現場，并自受害人治療結束或死亡之日起30日內或者自財產受損之日起15日內向致害發生地縣級人民政府林業主管部門提出補償申請，提交補償申請表、人身傷亡或財產損失的有關證明材料。

縣級人民政府林業主管部門接到補償申請后，應當安排調查人員在15日內完成致害調查工作，并提出補償意見。縣級人民政府林業主管部門應當將補償意見在致害發生地村（居）民委員會公示7日。公示期內收到異議的，縣級人民政府林業主管部門應當在15日內開展核實工作，并將核實結果書面告知申請人和異議人。公示期滿，沒有異議或者異議不成立的，縣級人民政府林業主管部門應當在7日內作出補償或者不予補償的決定，并送達申請人。

細化人身傷亡和財損補償標準

縣級人民政府林業主管部門應當自作出補償決定之日起7日內將補償決定書以及相關材料移交縣級人民政府財政主管部門。縣級人民政府財政主管部門應當根據補償決定，自收到補償決定書之日起30日內撥付補償金。

《補償辦法》細化了補償標準。其中，屬于人身傷亡情形的：造成人員身體傷害未造成人員傷殘的，一次性支付誤工費、護理費和應當由個人負擔的醫療費，總額不超過致害發生上一年度全省居民年人均可支配收入的1倍。誤工費標準按照上一年度全省居民人均可支配收入折算，誤工天數根據受害人接受治療的醫療機構出具的有效證明確定。

造成人員傷殘的，支付一次性補償金。其中，對于一級傷殘的，補償上一年度全省居民年人均可支配收入的14倍；二級傷殘的，補償上一年度全省居民年人均可支配收入的12倍；九級傷殘的，補償上一年度全省居民年人均可支配收入的2倍；十級傷殘的，補償上一年度全省居民年人均可支配收入的1倍。

造成人員死亡的，支付上一年度全省居民年人均可支配收入20倍的一次性補償金。

屬于財產損失情形的：造成農作物、經濟林木及其他栽培植物損害的，按照核實損害量和發生時當地市場平均價格計算損失，補償不超過全部損失的60%；造成畜禽、水生生物及其他飼養動物損害的，按照核實損害量和發生時當地市場平均價格計算損失，補償不超過全部損失的60%；造成房屋、圈舍、家具等合法財產損害的，補償不超過修復或者重置成本的50%。

縣級以上人民政府可以采取購買保險方式補償。采取購買保險方式補償的，補償范圍和標準應當不低于本辦法的規定。陸生野生動物致害造成的財產損失低于500元的，可以適用簡易補償程序。

“該辦法立足江西實際，聚焦‘補償誰、怎么補、誰來補’等關鍵問題，形成了一套系統務實、可持續的補償體系，有利于調動群眾保護野生動物的積極性，推動形成人與自然和諧共生的良好局面。”顏三忠表示，“值得一提的是，辦法明確將野豬等致害嚴重但非重點保護的動物納入補償，直面基層最突出的矛盾，切實維護了人民群眾的切身利益。”

此外，顏三忠表示，《補償辦法》規定的人身傷害補償按10級傷殘細化標準，財產損失按市場價比例補償，并設置500元以下的簡易補償程序，也讓辦法更細化便民。

（首席記者王琨）

編輯：賈辛

校對：陳衛星

審核：全來龍